5月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，提出，要轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，大力實(shí)施城市更新，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市。要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持，完善制度政策。支持地方因地制宜進(jìn)行探索創(chuàng)新，建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制。
實(shí)施城市更新行動(dòng)，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。我國(guó)城市發(fā)展已從大規(guī)模增量建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的階段。城市中存在大量老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)等，面臨設(shè)施老化、功能不完善、空間利用低效等問(wèn)題，需要通過(guò)更新行動(dòng)來(lái)提升城市品質(zhì)。為此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)提出實(shí)施意見。
《意見》提出：到2030年，城市更新行動(dòng)實(shí)施取得重要進(jìn)展，城市更新體制機(jī)制不斷完善，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，風(fēng)貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
如何推進(jìn)城市更新？《意見》要求落實(shí)八項(xiàng)工作任務(wù)。
要加強(qiáng)既有建筑改造利用。穩(wěn)妥推進(jìn)危險(xiǎn)住房改造，實(shí)施國(guó)有土地上C級(jí)危險(xiǎn)住房和國(guó)有企事業(yè)單位非成套住房改造，對(duì)存在抗震安全隱患的城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行抗震加固，推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，推動(dòng)建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用。
要推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造。加強(qiáng)改造質(zhì)量安全監(jiān)管，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)、危險(xiǎn)住房改造，提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能和文化價(jià)值。
要開展完整社區(qū)建設(shè)。完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)地等，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈，開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)居民等參與社區(qū)建設(shè)。
要推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造。推動(dòng)老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升；鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老舊廠區(qū)更新改造，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用；積極推進(jìn)城中村改造，“一村一策”實(shí)施改造，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生活環(huán)境。
要完善城市功能。建立健全多層級(jí)、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板，積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)體系，增加普惠托育服務(wù)供給，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，拓展城市公共空間。
要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。全面排查城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)地下空間統(tǒng)籌開發(fā)和綜合利用，統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施改造升級(jí)，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn)，建設(shè)連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)修復(fù)城市濕地，持續(xù)推進(jìn)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)，保護(hù)城市生物多樣性。
要保護(hù)傳承城市歷史文化。銜接全國(guó)文物普查，開展城市文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，落實(shí)“老城不能再拆”的要求，劃定保護(hù)范圍，建立保護(hù)前置機(jī)制，加強(qiáng)老舊房屋拆除管理，保護(hù)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的地名，加強(qiáng)風(fēng)貌管控。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新體制機(jī)制，全面開展城市體檢評(píng)估，制定實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)城市更新項(xiàng)目實(shí)施的引導(dǎo)作用，完善工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理制度。
要完善用地政策。加強(qiáng)用地保障，建立健全國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換，盤活利用存量低效用地，優(yōu)化地價(jià)計(jì)收規(guī)則，完善城市更新相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。
要建立房屋使用全生命周期安全管理制度。落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)房屋安全日常巡查和安全體檢。
要健全多元化投融資方式。加大中央預(yù)算內(nèi)投資等支持力度，通過(guò)超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予支持，地方政府要加大財(cái)政投入，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極參與。
要建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。充分發(fā)揮街道社區(qū)作用，調(diào)動(dòng)人民群眾參與積極性，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)所有人自主更新，支持企業(yè)盤活閑置低效存量資產(chǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體參與，健全專家參與公共決策制度。
要健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)城市更新相關(guān)立法工作，健全城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)治理和房屋管理法律法規(guī)。
《意見》要求，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，強(qiáng)化資金等保障，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，力戒形式主義，杜絕搞“花架子”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持，完善制度政策。支持地方因地制宜進(jìn)行探索創(chuàng)新，建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制。

（文章來(lái)源于：CTT非開挖技術(shù)）